6月21日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。栗戰(zhàn)書委員長主持。新華社記者 龐興雷 攝
常委會組成人員158人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
會議分別聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關于體育法修訂草案審議結(jié)果的報告，憲法和法律委員會副主任委員劉季幸作的關于黑土地保護法草案審議結(jié)果的報告，憲法和法律委員會副主任委員胡可明作的關于反壟斷法修正草案審議結(jié)果的報告，憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的關于全國人大常委會議事規(guī)則修正草案審議結(jié)果的報告。
憲法和法律委員會認為上述4項草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。
會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員周光權(quán)作的關于反電信網(wǎng)絡詐騙法草案修改情況的匯報。草案二審稿完善了有關維護公民和組織的合法權(quán)益、開展有效宣傳防范、拓展涉電信網(wǎng)絡詐騙“資金鏈”治理、加大對電信網(wǎng)絡詐騙人員的懲處力度等規(guī)定。
會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員王寧作的關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿增加了有關提高全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，進一步壓實有關主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理部門的工作協(xié)調(diào)配合等規(guī)定。
會議聽取了憲法和法律委員會主任委員李飛作的關于黃河保護法草案修改情況的匯報。草案二審稿增加規(guī)定，強化地方主體責任，加強地方工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；進一步體現(xiàn)“四水四定”原則，強化水資源剛性約束；明確生態(tài)保護與修復的總體要求，強化有關具體措施；進一步完善水資源節(jié)約集約利用措施等。
為鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果，建立綜合治理、源頭治理執(zhí)行難長效機制，回應人民群眾關切，最高人民法院提出了關于提請審議民事強制執(zhí)行法草案的議案。最高人民法院院長周強作了說明。
為深化農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地使用權(quán)抵押制度，國務院提出了關于提請審議關于授權(quán)國務院在北京市昌平區(qū)等農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)行政區(qū)域暫時調(diào)整實施有關法律規(guī)定的決定草案的議案。受國務院委托，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛作了說明。
受國務院委托，財政部部長劉昆作了關于2021年中央決算的報告。報告指出，2021年中央決算情況總體較好。中央一般公共預算收入91470.41億元，為預算的102.3%。中央一般公共預算支出117202.3億元，完成預算的98.6%。收支總量相抵，中央財政赤字27500億元，與預算持平。下一步將重點做好六項工作：落實落細組合式稅費支持政策，進一步加快財政支出進度，加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍，加強重點風險防范和化解，切實保障和改善民生，深入整改審計查出問題。
受國務院委托，審計署審計長侯凱作了關于2021年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。在報告了中央財政管理、中央部門預算執(zhí)行、重大項目和重點民生資金、國有資產(chǎn)管理等方面的審計情況，以及重大違紀違法問題線索情況后，報告提出了四項審計建議：推動宏觀調(diào)控政策更加穩(wěn)健有效；健全完善黨中央重大決策部署落實保障機制，確保黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導更加細化實化制度化；防范化解重點領域突出風險隱患，嚴格規(guī)范重大經(jīng)濟事項決策權(quán)力運行；進一步增強預算約束剛性，嚴肅財經(jīng)紀律。
會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員史耀斌作的關于2021年中央決算草案審查結(jié)果的報告。財經(jīng)委認為，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國務院及其財政等部門統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，壓減一般性支出，加強各項民生支出保障，扎實做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，經(jīng)濟保持較好發(fā)展態(tài)勢。2021年中央決算情況總體良好，符合預算法規(guī)定，建議批準該草案。
會議聽取了國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫受國務院委托作的關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報告。
會議聽取了國家衛(wèi)生健康委員會主任馬曉偉受國務院委托作的關于兒童健康促進工作情況的報告。
會議聽取了生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋受國務院委托作的關于研究處理全國人大常委會固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告。
會議聽取了常委會代表資格審查委員會主任委員吳玉良作的關于個別代表的代表資格的報告。
會議還審議了有關任免案。
全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。
國務委員王勇，最高人民檢察院檢察長張軍，國家監(jiān)察委員會負責同志，全國人大各專門委員會成員，部分全國人大代表，有關部門負責同志等列席會議。
