據(jù)市場監(jiān)管總局價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》和《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》是價格監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，對保護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益、維護(hù)市場價格秩序發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，兩部規(guī)章已難以適應(yīng)價格監(jiān)管執(zhí)法需要，迫切需要制定更科學(xué)、更準(zhǔn)確的標(biāo)價方式和價格欺詐認(rèn)定規(guī)則。如原《明碼標(biāo)價規(guī)定》中的標(biāo)價內(nèi)容“六要素”已脫離實際，“標(biāo)價簽監(jiān)制”等要求也較為僵化，甚至成為變相行政審批。同時，經(jīng)濟社會發(fā)展對價格監(jiān)管執(zhí)法提出許多新要求，特別是在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域中，經(jīng)營者的標(biāo)價方式、價格欺詐行為都與線下經(jīng)濟有很大不同，表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，呈現(xiàn)出許多新特點。此外，2021年實施的《行政處罰法》對行政執(zhí)法提出了新要求，有必要通過修訂兩部規(guī)章，體現(xiàn)新的立法精神。
據(jù)了解，《規(guī)定》共有27條，主要內(nèi)容包括總則、明碼標(biāo)價規(guī)則、價格比較和價格欺詐行為認(rèn)定規(guī)則、法律責(zé)任等4個部分。
據(jù)介紹，明碼標(biāo)價不能簡單理解為僅標(biāo)示價格，經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示與價格密切相關(guān)的其他信息，盡可能減少信息不對稱，使消費者和其他經(jīng)營者對價格所對應(yīng)的商品或者服務(wù)價值有更為清晰的認(rèn)識，減少價格欺詐的發(fā)生。 而價格欺詐是指經(jīng)營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易的行為。價格欺詐是一種欺騙性價格表示，經(jīng)營者通過虛假的或者使人誤解的價格手段，使消費者和其他經(jīng)營者違背真實意愿與其進(jìn)行交易，損害消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益。
其中，在明碼標(biāo)價規(guī)則方面，《規(guī)定》明確了明碼標(biāo)價的主體、內(nèi)容、形式等。規(guī)定經(jīng)營者在標(biāo)價時應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確、貨簽對位、標(biāo)識醒目，并授權(quán)地方市場監(jiān)管部門規(guī)定可以不實行明碼標(biāo)價的特殊情形。取消標(biāo)價簽監(jiān)制，規(guī)定經(jīng)營者可以采用多種有效形式進(jìn)行明碼標(biāo)價。在標(biāo)價內(nèi)容方面，規(guī)定經(jīng)營者銷售商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示商品的品名、價格和計價單位等要素，提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容和價格或者計價方法，并對通過網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品或者提供服務(wù)等新業(yè)態(tài)中明碼標(biāo)價行為作出原則性規(guī)定。
而在價格比較和價格欺詐行為認(rèn)定規(guī)則方面，《規(guī)定》主要明確了經(jīng)營者在進(jìn)行價格比較、折價、減價、贈送時的規(guī)則要求，明確列舉予以禁止的價格欺詐行為。強調(diào)價格比較信息要真實準(zhǔn)確，規(guī)定折價、減價時禁止采用的計算方式，對采取贈品形式促銷提出具體要求，并對網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的價格行為作出原則性規(guī)定。同時，規(guī)定了不屬于價格欺詐的豁免情形。
在明碼標(biāo)價的形式上，《規(guī)定》第九條對經(jīng)營者明碼標(biāo)價使用的文字、幣種作出規(guī)定，要求經(jīng)營者標(biāo)示價格，一般應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明人民幣金額，使用規(guī)范漢字標(biāo)示其他價格信息，可以根據(jù)自身經(jīng)營需要，同時使用外國文字，確保價格信息的準(zhǔn)確傳達(dá)。民族自治地方的經(jīng)營者，可以依法自主決定增加使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。
同時，除法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，只要能保證明碼標(biāo)價真實準(zhǔn)確、貨簽對位、標(biāo)識醒目，不應(yīng)對經(jīng)營者的標(biāo)價方式作過多限制。隨著經(jīng)營模式的發(fā)展，廣大消費者也逐漸接受吊牌、模型展示、電子屏幕等多種個性化標(biāo)價方式，對經(jīng)營者的標(biāo)價形式進(jìn)行嚴(yán)格限定并實行標(biāo)價簽監(jiān)制制度已經(jīng)沒有必要。因此，《規(guī)定》取消了標(biāo)價簽監(jiān)制制度。
據(jù)了解，《規(guī)定》第十九條在總結(jié)立法和執(zhí)法經(jīng)驗基礎(chǔ)上，列舉了七種典型價格欺詐行為：一是謊稱商品和服務(wù)價格為政府定價或者政府指導(dǎo)價；二是以低價誘騙消費者或者其他經(jīng)營者，以高價進(jìn)行結(jié)算；三是通過虛假折價、減價或者價格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù)；四是銷售商品或者提供服務(wù)時，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價格及其他價格信息；五是無正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾；六是不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對消費者或者其他經(jīng)營者不利的價格條件，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進(jìn)行交易；七是通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款。
同時，《規(guī)定》第二十一條還規(guī)定了不屬于價格欺詐的三類情形：一是經(jīng)營者有證據(jù)足以證明沒有主觀故意；二是實際成交價格能夠使消費者或者與其進(jìn)行交易的其他經(jīng)營者獲得更大價格優(yōu)惠；三是成交結(jié)算后，實際折價、減價幅度與標(biāo)示幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易習(xí)慣。
《規(guī)定》還明確了“不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對消費者不利的價格條件”的具體表現(xiàn)。經(jīng)營者為凸顯自身商品或服務(wù)的價格優(yōu)勢，可能通過不標(biāo)示或顯著弱化標(biāo)示的方式，故意隱瞞增加消費者負(fù)擔(dān)或減損消費者利益的特殊條件，誘騙消費者與其進(jìn)行交易。例如，某飯店宣稱某菜品打八折銷售，但消費者結(jié)賬時才被告知須“達(dá)到最低消費標(biāo)準(zhǔn)”方可享受八折優(yōu)惠。經(jīng)營者的此類行為屬于不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對消費者不利的價格條件的表現(xiàn)，是《規(guī)定》禁止的價格欺詐。
