少年強(qiáng)中國(guó)強(qiáng)，體育強(qiáng)中國(guó)強(qiáng)，推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)不斷發(fā)展是中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出，少年兒童要注意加強(qiáng)體育鍛煉，家庭、學(xué)校、社會(huì)都要為少年兒童增強(qiáng)體魄創(chuàng)造條件，讓他們像小樹(shù)那樣健康成長(zhǎng)，長(zhǎng)大后成為建設(shè)祖國(guó)的棟梁之才。

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視青少年身體健康和體育工作，不斷出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)廣大青少年積極參與體育健身，強(qiáng)健體魄、砥礪意志，凝聚和煥發(fā)青春力量。在此背景下，我國(guó)青少年體育教育培訓(xùn)行業(yè)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，對(duì)學(xué)校體育形成了有益補(bǔ)充。但在行業(yè)爆發(fā)式發(fā)展的同時(shí)，課程無(wú)體系、師資不專(zhuān)業(yè)、監(jiān)管主體不清、缺乏辦學(xué)導(dǎo)引等問(wèn)題相繼出現(xiàn)，亟須相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)、扶持與規(guī)范。

如何規(guī)范青少年體育教育培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展，避免行業(yè)無(wú)序擴(kuò)張，讓孩子們更科學(xué)、更安全地強(qiáng)壯體魄？本報(bào)記者對(duì)此展開(kāi)調(diào)查，并對(duì)青少年體育教育培訓(xùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出建議。

1 行業(yè)井噴：規(guī)模超千億元，體育培訓(xùn)成超級(jí)“藍(lán)海”

四月的一個(gè)周末，春日高照，北京北五環(huán)外某小區(qū)廣場(chǎng)上人聲喧騰。

頭戴鮮艷頭盔，腳踩輪滑鞋，幾個(gè)四五歲的“小豆丁”正在教練指導(dǎo)下練習(xí)輪滑。起步、擺臂、穿越障礙，不小心滑倒了，也會(huì)一骨碌爬起來(lái)繼續(xù)向前。

“看著小區(qū)有小朋友滑，孩子嚷嚷著想學(xué)，幾個(gè)家長(zhǎng)就‘攢’了個(gè)班。孩子待在家里鬧著要看電視，還不如出來(lái)鍛煉身體。”五歲男孩豆豆的媽媽告訴記者。

上午10點(diǎn)，記者來(lái)到北京奧林匹克森林公園北園，對(duì)外開(kāi)放的足球場(chǎng)地早已被少兒體育培訓(xùn)班占領(lǐng)。“新征途”“非凡”“格越”……孩子們身著不同俱樂(lè)部的球服在球場(chǎng)上盡情奔跑，停球、顛球有模有樣，一個(gè)個(gè)小臉汗涔涔紅撲撲的。

冷了補(bǔ)習(xí)班，熱了運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。《2021大眾健身行為與消費(fèi)研究報(bào)告》顯示，76%的家長(zhǎng)認(rèn)為有必要給孩子報(bào)體育培訓(xùn)班。記者調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，隨著“雙減”政策落地生根，原本處于興趣班“鄙視鏈”底端的體育培訓(xùn)正成為家長(zhǎng)和孩子的“新寵”。

“我們班大部分同學(xué)都在校外上體育培訓(xùn)班，有的學(xué)羽毛球，有的學(xué)武術(shù)，還有的學(xué)滑冰。”山西省三年級(jí)小學(xué)生坤坤說(shuō)：“每次運(yùn)動(dòng)完，就一個(gè)字，爽！”

旺盛的市場(chǎng)需求下，青少年體育教育培訓(xùn)行業(yè)迎來(lái)蓬勃生長(zhǎng)期。

近年來(lái)，原本學(xué)科類(lèi)教育培訓(xùn)賽道的部分企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型，涌入體育教育培訓(xùn)的軌道，如新東方、好未來(lái)、大智、學(xué)而思等大型教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都開(kāi)始把體育素質(zhì)教育納入培訓(xùn)的經(jīng)營(yíng)范疇。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，從2014到2019年，我國(guó)兒童體育培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模均保持著40%以上的年增速，2019年市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)599.8億元。自“雙減”政策發(fā)布以來(lái)，全國(guó)藝術(shù)、體育培訓(xùn)類(lèi)企業(yè)新增了3.3萬(wàn)余家，較去年同期相比增長(zhǎng)99%。

一份2022年中國(guó)素質(zhì)教育行業(yè)報(bào)告分析認(rèn)為，體育教育受政策利好發(fā)展迅速，市場(chǎng)仍在升溫。到2023年，我國(guó)少兒體育培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將超1300億元，青少年體育教育培訓(xùn)成為超級(jí)“藍(lán)海”。

“以初中為例，僅僅依靠一周3節(jié)的體育課難以讓學(xué)生熟練掌握運(yùn)動(dòng)技能。一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能要熟練、鞏固、提高，必須在課后堅(jiān)持訓(xùn)練。同時(shí)，學(xué)校體育的師資和資源等也難以滿(mǎn)足當(dāng)前學(xué)生日益增長(zhǎng)的多樣化體育鍛煉需求。”揚(yáng)州大學(xué)體育學(xué)院院長(zhǎng)陳愛(ài)國(guó)認(rèn)為，健康、高質(zhì)量的體育教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)將對(duì)學(xué)校體育形成有益的補(bǔ)充，更好地促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

2 升溫背后：政策導(dǎo)向、育人理念轉(zhuǎn)變等多重推力

乒乓球培訓(xùn)35節(jié)課，8400元；跆拳道培訓(xùn)70節(jié)課，14400元；游泳培訓(xùn)52節(jié)課，12000元……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青少年體育培訓(xùn)項(xiàng)目大多價(jià)格不菲，一線(xiàn)城市平均每課時(shí)（注：一般以1.5小時(shí)計(jì)算）在200元以上，二三線(xiàn)城市收費(fèi)略低30-50元。一些小眾項(xiàng)目，如花樣滑冰、高爾夫球、馬術(shù)等課時(shí)價(jià)格更是直逼500元。

對(duì)此，家長(zhǎng)們卻紛紛慷慨解囊，“為了孩子都值得”“有個(gè)好身體最重要”。

“隨著我國(guó)人均GDP接近中高收入國(guó)家水平，按照全球體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，青少年體育消費(fèi)將迎來(lái)巨大的發(fā)展空間。”清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)研究中心主任王雪莉認(rèn)為，這背后，是政策導(dǎo)向、教育理念改變、體育環(huán)境等多重推力在起作用。

政策密集出臺(tái)，釋放積極信號(hào)。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視青少年身體健康和體育工作，不斷出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)廣大青少年積極參與體育健身。記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅2021年，就有11份相關(guān)政策為體育教育培訓(xùn)行業(yè)釋放出積極信號(hào)。如教育部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)體質(zhì)健康管理工作的通知》明確要求“創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部，鼓勵(lì)學(xué)生利用課余和節(jié)假日時(shí)間積極參加足球、籃球、排球等項(xiàng)目的訓(xùn)練”；國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》要求“各級(jí)體育行政部門(mén)要將青少年體育俱樂(lè)部作為深化體教融合的主要陣地，推動(dòng)體育、民政、教育、稅務(wù)、財(cái)政等跨部門(mén)治理，出臺(tái)青少年體育俱樂(lè)部專(zhuān)門(mén)性政策文件”等。“雙減”政策的落地，更是為家長(zhǎng)和孩子選擇體育培訓(xùn)提供了時(shí)間、金錢(qián)的保障。

教育理念轉(zhuǎn)變，凝聚成長(zhǎng)共識(shí)。政策的接連出臺(tái)，也給家長(zhǎng)的教育理念帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。體育的育人功能被越來(lái)越多的家長(zhǎng)看到、重視。“不僅是想讓孩子學(xué)會(huì)一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，更想讓他在運(yùn)動(dòng)中學(xué)會(huì)怎么溝通、合作，培養(yǎng)堅(jiān)韌的品質(zhì)、永不言棄的精神。”江蘇家長(zhǎng)劉青告訴記者。

應(yīng)試權(quán)重增加，提升重視程度。除了政策的導(dǎo)引和理念的轉(zhuǎn)變外，體育科目應(yīng)試權(quán)重的增加更提升了家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)其重視程度。近年來(lái)，全國(guó)各地紛紛實(shí)施體育入中考，體育項(xiàng)目所占分?jǐn)?shù)從30分到100分不等，同時(shí)體育成績(jī)?cè)诟黝?lèi)評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)或升學(xué)中所占比重日漸增加。

體育賽事不斷，營(yíng)造良好氛圍。谷愛(ài)凌、蘇翊鳴、蘇炳添、楊倩……采訪(fǎng)中，不少青少年脫口而出這些奧運(yùn)健兒的名字，將他們視作偶像。“這幾年是體育賽事大年。東京奧運(yùn)會(huì)、北京冬奧會(huì)等接連舉辦，接下來(lái)還有成都大運(yùn)會(huì)、杭州亞運(yùn)會(huì)等。體育健兒們奮勇拼搏的精神也會(huì)激勵(lì)更多青少年投身運(yùn)動(dòng)、愛(ài)上運(yùn)動(dòng)。”陳愛(ài)國(guó)說(shuō)。

多方合力作用下，積極效果正在顯現(xiàn)。

北京體育大學(xué)運(yùn)動(dòng)與體質(zhì)健康教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任張一民注意到，從教育部開(kāi)展的全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，學(xué)生體質(zhì)呈向好發(fā)展趨勢(shì)，中小學(xué)生尤其突出，學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)優(yōu)良率不斷提高。

3 隱患重重：課程、師資欠規(guī)范，監(jiān)管、導(dǎo)引仍不足

多重推力下，體育教育培訓(xùn)行業(yè)迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。但值得注意的是，行業(yè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)也埋下了諸多隱患。

“在連續(xù)幾年對(duì)全國(guó)青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（足籃球）的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)與學(xué)科培訓(xùn)不同，家長(zhǎng)的‘滿(mǎn)意度’貌似極高。但這并不是說(shuō)明每家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都辦得好。”王雪莉認(rèn)為，這種“滿(mǎn)意”折射出家長(zhǎng)對(duì)于孩子參加體育培訓(xùn)的目標(biāo)和期望是比較務(wù)實(shí)的，諸如“鍛煉身體”“和小伙伴一起玩”“吃飯吃得好”等。而由于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)門(mén)檻，青少年體育教育行業(yè)一直存在信息的高度不對(duì)稱(chēng)：“由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)和第三方評(píng)價(jià)體系的匱乏，實(shí)際上家長(zhǎng)也很難判斷孩子參與的體育培訓(xùn)是否是專(zhuān)業(yè)或者科學(xué)規(guī)范。這種不對(duì)稱(chēng)，也使得不規(guī)范機(jī)構(gòu)有機(jī)可乘。”為彌補(bǔ)辦學(xué)規(guī)范的不足，2021年12月21日，國(guó)家體育總局辦公廳印發(fā)了《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》，提出了執(zhí)教人員持證上崗、收費(fèi)不能超3個(gè)月、人均培訓(xùn)面積不少于3平方米等明確要求，體育培訓(xùn)領(lǐng)域開(kāi)展合規(guī)整治。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述《規(guī)范》落地四個(gè)月以來(lái)，實(shí)際效果并不令人滿(mǎn)意。

在記者走訪(fǎng)的多家機(jī)構(gòu)中，很少有能不打折扣地執(zhí)行這些要求的，不少機(jī)構(gòu)都存在不規(guī)范的問(wèn)題，甚至還存在很多連辦學(xué)場(chǎng)地都沒(méi)有的“野生機(jī)構(gòu)”“野生教練”，在居民小區(qū)中以“攢班”等形式開(kāi)展“游擊式”培訓(xùn)，安全性和科學(xué)性都很難保障。

多位專(zhuān)家表示，引導(dǎo)青少年體育教育培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，僅靠強(qiáng)制規(guī)范不夠，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)導(dǎo)引、教師資格標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵因素的缺位也是規(guī)范難以落地的重要原因。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匱乏，教學(xué)體系不規(guī)范，“想到哪教到哪”等問(wèn)題凸顯。前不久，北京家長(zhǎng)寧峰給6歲兒子報(bào)了足球課，幾節(jié)課下來(lái)，大失所望：“一次課一個(gè)半小時(shí)，每次都是前一個(gè)小時(shí)拿著球做游戲，后半個(gè)小時(shí)練練帶球。運(yùn)動(dòng)量是有了，可不同階段有什么教學(xué)目標(biāo)，90節(jié)課的課包上完后，孩子能達(dá)到什么技能水平，一概不知。”多位家長(zhǎng)告訴記者，除了最開(kāi)始報(bào)課時(shí)對(duì)項(xiàng)目的介紹外，很少有機(jī)構(gòu)會(huì)清晰地講解孩子參訓(xùn)后的教學(xué)大綱、教學(xué)體系等設(shè)置，“問(wèn)‘幾節(jié)課能學(xué)會(huì)’，教練也只會(huì)回答‘因人而異’”。

“青少年體育教育培訓(xùn)缺乏清晰的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”王雪莉介紹，針對(duì)體育訓(xùn)練分級(jí)，目前我國(guó)只有針對(duì)競(jìng)技體育的《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》：“在統(tǒng)一的體育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)缺位的情況下，有的機(jī)構(gòu)宣稱(chēng)‘教材體系源自美國(guó)’，有的標(biāo)榜‘訓(xùn)練內(nèi)容與國(guó)際接軌’，有的教練員則是‘別人怎么教我的，我就怎么教別人’，但很多機(jī)構(gòu)教學(xué)體系很不規(guī)范，教學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu)。”

“任何一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，如果沒(méi)有科學(xué)規(guī)范的教學(xué)課程體系，對(duì)孩子都是有傷害的。”陳愛(ài)國(guó)舉例：“比如輪滑，4歲以前的小朋友訓(xùn)練要慎重選擇，有很多內(nèi)八、外八的動(dòng)作，對(duì)膝關(guān)節(jié)和踝關(guān)節(jié)要求較高，如果孩子在輪滑過(guò)程中的姿勢(shì)、動(dòng)作、用力等不當(dāng)，這些部位就非常容易受傷，甚至影響成長(zhǎng)發(fā)育。再比如羽毛球，需要孩子對(duì)動(dòng)作拆解、技術(shù)要領(lǐng)等有一定的認(rèn)知能力，4歲啟蒙和7歲開(kāi)始訓(xùn)練效果截然不同。但家長(zhǎng)不了解這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)，很容易被機(jī)構(gòu)銷(xiāo)售洗腦。”

兼職教師居多，教練員資歷認(rèn)證門(mén)檻較低，“無(wú)證上崗”等現(xiàn)象仍有發(fā)生。寧峰告訴記者，在給孩子報(bào)足球課前，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人宣稱(chēng)“能來(lái)教課的都是原來(lái)踢甲A聯(lián)賽的”，但教練員是否有相關(guān)資質(zhì)證書(shū)，機(jī)構(gòu)從未主動(dòng)出示過(guò)，且“上課教練經(jīng)常更換”。在一家青少年跆拳道道館，墻上張貼著教練員的姓名、個(gè)人成績(jī)等簡(jiǎn)要信息，其中還有現(xiàn)役省隊(duì)運(yùn)動(dòng)員。但現(xiàn)場(chǎng)家長(zhǎng)告訴記者，從未見(jiàn)到這些“比較牛”的運(yùn)動(dòng)員，來(lái)上課的一直是一位“看起來(lái)像大學(xué)生”的年輕教練，沒(méi)有見(jiàn)到過(guò)他的信息介紹。

“多數(shù)機(jī)構(gòu)將招聘要求設(shè)定為本科及大專(zhuān)以上學(xué)歷，熱愛(ài)所從事的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，富有愛(ài)心、耐心、責(zé)任心，或者以單一的體育與健康科目的教師資格證書(shū)為教練員準(zhǔn)入條件，低門(mén)檻的招聘標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了體育教育培訓(xùn)行業(yè)的低水平教練員隊(duì)伍，嚴(yán)重影響了教學(xué)服務(wù)質(zhì)量。”福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院博士生王戩勛曾做過(guò)7年兼職教練。在他的觀察里，大多數(shù)機(jī)構(gòu)的教練員是體育院校運(yùn)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)的在校生、畢業(yè)生，甚至部分教練員僅僅是普通的籃球愛(ài)好者，只因其是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成員的“關(guān)系戶(hù)”，且多以兼職為主，流動(dòng)性極大，存在嚴(yán)重的“無(wú)證上崗”現(xiàn)象。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為提升行業(yè)影響力，會(huì)聘用一些專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員，雖然在運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)上有了質(zhì)的提升，但很多并不懂得孩子的身心發(fā)展特點(diǎn)，背離了正常的青少年體育教學(xué)規(guī)律。

監(jiān)管體系不完善，管理主體不明確，相關(guān)權(quán)責(zé)邊界模糊。體育教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到底歸誰(shuí)主管？眾多業(yè)內(nèi)人士反映，這是一個(gè)很難界定的問(wèn)題。“在我們調(diào)研的5000多家青少年體育教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，在民政部門(mén)注冊(cè)的有46%，工商部門(mén)注冊(cè)的有51%，只有3%左右屬于體校等事業(yè)單位。”王雪莉表示，上述不同的機(jī)構(gòu)屬性，使得監(jiān)管主體多元，治理方式和邊界不清晰。

“老百姓碰到問(wèn)題就找體育局，但實(shí)際上我們的監(jiān)督權(quán)限很小，能運(yùn)用的治理手段匱乏，對(duì)機(jī)構(gòu)難以產(chǎn)生震懾作用。”一位地方體育局工作人員無(wú)奈地說(shuō)。

云南一家少兒籃球機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，監(jiān)管不完善，直接導(dǎo)致了市場(chǎng)上從業(yè)人員魚(yú)龍混雜，機(jī)構(gòu)水平良莠不齊：“不僅會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成傷害，對(duì)認(rèn)真辦學(xué)的機(jī)構(gòu)同樣造成了不好的影響。”

辦學(xué)導(dǎo)引缺位，不同政策有夾角，機(jī)構(gòu)健康發(fā)展缺乏參考標(biāo)準(zhǔn)。采訪(fǎng)中，多位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)者也有苦衷：相關(guān)政策很多，機(jī)構(gòu)發(fā)展究竟該依據(jù)哪一個(gè)文件？不僅他們自己說(shuō)不清楚，有時(shí)不同主管部門(mén)也各有解釋。

“不同的政策之間存在夾角。”王雪莉介紹，2018年發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》規(guī)定“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后，登記取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才能開(kāi)展培訓(xùn)”，這里并未將學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加以區(qū)分，但可以理解為體育類(lèi)等非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也需要按“先證后照”程序進(jìn)行審批，方可合法正規(guī)經(jīng)營(yíng)；2020年印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)體育俱樂(lè)部發(fā)展的意見(jiàn)》則未要求面向中小學(xué)生開(kāi)展體育培訓(xùn)的體育俱樂(lè)部取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》：“其中涉及場(chǎng)地、師資、課程等諸多細(xì)節(jié)，不同地方政府理解不同，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自然不同。”

4 健康發(fā)展：既要嚴(yán)格規(guī)范，也要溫情引導(dǎo)

一面是井噴式的市場(chǎng)需求，一面是無(wú)序發(fā)展的行業(yè)現(xiàn)狀，多位專(zhuān)家呼吁，青少年體育教育培訓(xùn)行業(yè)要走好高水平發(fā)展之路，既要嚴(yán)格規(guī)范，也要溫情引導(dǎo)。

“青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心功能是教育功能，并不是簡(jiǎn)單的體育技能的傳遞。從這個(gè)意義上來(lái)講，相關(guān)主管部門(mén)、單個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)、高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都要積極主動(dòng)作為，更加凸顯這種育人導(dǎo)向。”王雪莉說(shuō)。

抓住退役運(yùn)動(dòng)員和大學(xué)生兩個(gè)關(guān)鍵人群，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)教練人才。陳愛(ài)國(guó)建議，為解決專(zhuān)業(yè)師資問(wèn)題，一方面可以跟高校合作培訓(xùn)青少年體適能專(zhuān)業(yè)人才；另一方面，政府可以組織或授權(quán)機(jī)構(gòu)開(kāi)展幼兒體育培訓(xùn)教練培訓(xùn)，以規(guī)范青少年體育培訓(xùn)師資資格：“在這個(gè)過(guò)程中，兒童心理學(xué)、教育學(xué)等內(nèi)容和運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)等都要有，不可偏廢。”

王雪莉建議，要牢牢抓住退役運(yùn)動(dòng)員這個(gè)關(guān)鍵群體：“可對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行教育學(xué)等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，使其更了解兒童身心成長(zhǎng)特點(diǎn)、青少年教學(xué)方法等，讓其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平得到一個(gè)新的施展平臺(tái)。”

依據(jù)青少年身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)規(guī)劃課程內(nèi)容。多位專(zhuān)家建議，應(yīng)由單個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的相關(guān)協(xié)會(huì)牽頭，依據(jù)青少年身心發(fā)展規(guī)律，制定該運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的分級(jí)分層教學(xué)指南和等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)機(jī)構(gòu)科學(xué)規(guī)劃課程內(nèi)容提供指導(dǎo)。

把好準(zhǔn)入門(mén)檻，制定體育培訓(xùn)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和教練資歷認(rèn)證體系。首都體育學(xué)院原校長(zhǎng)鐘秉樞建議，依據(jù)國(guó)家指定的不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)資格教練培訓(xùn)和考試要求，青少年體育教育培訓(xùn)行業(yè)應(yīng)制定完善的教練等級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)教練員的資質(zhì)界定準(zhǔn)則，依據(jù)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目設(shè)立不同等級(jí)教練員的準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)把不同教練等級(jí)的晉升關(guān)口。

厘清權(quán)責(zé)邊界，打造青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生命全周期的鏈條式監(jiān)管治理體系。王雪莉建議，在相關(guān)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)注冊(cè)階段，體育部門(mén)要做好前置審查；在注冊(cè)階段，工商/民政部門(mén)要做好審核把關(guān)；在具體運(yùn)營(yíng)階段，體育部門(mén)要會(huì)同教育、工商、民政、發(fā)展改革委等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合大檢查；在年審階段，工商/民政部門(mén)也要把好關(guān)卡：“這樣權(quán)責(zé)明確、分段而治，確保監(jiān)管主體之間相互配合、形成合力。”

出臺(tái)統(tǒng)一的辦學(xué)導(dǎo)引，做好等級(jí)評(píng)定等工作，及時(shí)向社會(huì)披露“體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單”等相關(guān)信息。“前不久，北京市體育局公布《北京市青少年校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審查工作指南》，明確體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)監(jiān)管、從業(yè)人員資質(zhì)、培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)內(nèi)容、線(xiàn)上培訓(xùn)等方面內(nèi)容，為機(jī)構(gòu)提供了一份很好的從業(yè)導(dǎo)引。”王雪莉認(rèn)為，在嚴(yán)格管理的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的辦學(xué)導(dǎo)引，從場(chǎng)地建設(shè)、師資配備、課程規(guī)劃等多方面為青少年體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指明發(fā)展路徑。

“與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)還要加強(qiáng)宣傳教育工作，依托第三方機(jī)構(gòu)等做好對(duì)機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定工作，及時(shí)向社會(huì)披露‘體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單’等相關(guān)信息。等級(jí)評(píng)價(jià)高的可優(yōu)先競(jìng)標(biāo)學(xué)校體育課后服務(wù)，上了黑名單的則要被警示，甚至停業(yè)處理，這樣不僅對(duì)機(jī)構(gòu)、行業(yè)是一個(gè)正向激勵(lì)，更為家長(zhǎng)孩子選擇機(jī)構(gòu)提供了更多參考依據(jù)。”王雪莉說(shuō)。