《規(guī)劃》指出，高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)都離不開高效的現(xiàn)代流通體系。
但同時(shí)，我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在一些短板和堵點(diǎn)。從市場(chǎng)環(huán)境看，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)尚不健全，商品和資源要素自由流動(dòng)仍面臨隱性壁壘，流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后。從商貿(mào)體系看，傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)產(chǎn)品流通體系明顯落后，外貿(mào)發(fā)展動(dòng)能減弱。從交通物流看，基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、網(wǎng)絡(luò)分布不均衡，貨運(yùn)承載能力有待提高，應(yīng)急、冷鏈等物流服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)。從金融服務(wù)和信用建設(shè)看，流通領(lǐng)域融資難融資貴問題尚待解決，信用信息應(yīng)用水平有待提升。
具體來看，《規(guī)劃》要求完善流通市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)制度。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。推進(jìn)流通領(lǐng)域落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)施細(xì)則，探索建立流通領(lǐng)域重大政策措施會(huì)審制度，強(qiáng)化跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)同配合機(jī)制。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與審查機(jī)制。加強(qiáng)流通領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估，分析市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，依法開展反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。各地區(qū)不得要求連鎖經(jīng)營(yíng)等流通企業(yè)在本地設(shè)立具有法人資格市場(chǎng)主體，不得對(duì)未設(shè)立具有法人資格市場(chǎng)主體的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在給予補(bǔ)貼補(bǔ)助等惠企政策時(shí)采取歧視做法。引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)良性發(fā)展，防止資本無序擴(kuò)張。建立健全反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)自律機(jī)制，促進(jìn)流通企業(yè)合規(guī)管理。
在促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展方面，《規(guī)劃》要求發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)跨境貿(mào)易多元化發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能。深入推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，研究調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口商品清單范圍，支持發(fā)展保稅進(jìn)口、企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口等模式，鼓勵(lì)跨境電商平臺(tái)完善功能。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化海外倉(cāng)布局，完善海外倉(cāng)功能，提高商品跨境流通效率。提升市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)便利化水平，完善外匯監(jiān)管等配套服務(wù)。完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國(guó)特色市內(nèi)免稅店。
圖片來源：國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)
