今年是中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）20周年，日前WTO第八次對(duì)華貿(mào)易政策審議會(huì)議以視頻方式舉行。在國(guó)新辦28日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人就中國(guó)“入世”相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。
WTO第八次對(duì)華貿(mào)易政策審議情況如何？
貿(mào)易政策審議是WTO的三大功能之一，對(duì)于確保WTO成員貿(mào)易政策的透明度，避免未來(lái)可能的一些貿(mào)易爭(zhēng)端，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制平穩(wěn)運(yùn)行有重要作用。
商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文介紹，此次審議，中方共收到39個(gè)成員提出的2562個(gè)問(wèn)題，是WTO上次對(duì)美國(guó)貿(mào)易政策審議提出問(wèn)題的1.5倍，涉及到貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資領(lǐng)域等方面。
他還指出，自中國(guó)加入WTO以來(lái)，一共接受了9次過(guò)渡性審議和8次貿(mào)易政策審議，是WTO成員中接受審議次數(shù)最多的成員。美國(guó)自2001年以來(lái)接受了9次審議，居于第2位。
據(jù)悉，中國(guó)在會(huì)上介紹了中方相關(guān)政策，并對(duì)其他成員一些疑惑進(jìn)行了回應(yīng)和澄清。有60多個(gè)WTO成員代表發(fā)言，并對(duì)中國(guó)“入世”后的表現(xiàn)作出積極評(píng)價(jià)，包括認(rèn)真履行加入承諾、在國(guó)際合作抗疫中發(fā)揮重要作用、主動(dòng)降低關(guān)稅等。
中國(guó)是否完全履行了“入世”承諾？
針對(duì)有外媒對(duì)中國(guó)履行“入世”承諾的質(zhì)疑，王受文表示，中國(guó)已完全履行了加入WTO時(shí)作出的承諾，WTO幾任總干事及大部分WTO成員都對(duì)此給予充分肯定和普遍認(rèn)可。
在開(kāi)放市場(chǎng)方面，王受文舉例說(shuō)，中國(guó)“入世”時(shí)貨物進(jìn)口關(guān)稅為15.3%，承諾“入世”后降到9.8%，而目前中國(guó)進(jìn)口關(guān)稅總水平只有7.4%，“低于所有發(fā)展中成員，接近發(fā)達(dá)成員水平”。
在服務(wù)領(lǐng)域，中國(guó)承諾在2007年開(kāi)放9大類100個(gè)分部門，但實(shí)際開(kāi)放接近120個(gè)分部門，“超過(guò)所作承諾”。
針對(duì)外媒的質(zhì)疑，王受文回應(yīng)說(shuō)，部分成員提出的關(guān)注或期待可能已超出WTO規(guī)定，比如要求中國(guó)履行一些高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定中的規(guī)定，但實(shí)際上這與WTO要求相比，二者相差很大。“以超出的規(guī)定來(lái)說(shuō)中國(guó)沒(méi)有履行WTO義務(wù)，這是不合適的。”
中國(guó)該放棄發(fā)展中成員的特殊與差別待遇嗎？
有外媒指出，加入WTO后，中國(guó)的綜合國(guó)力日益增長(zhǎng)，考慮如今中國(guó)的發(fā)展水平，應(yīng)該放棄在WTO享受發(fā)展中成員的特殊與差別待遇。
對(duì)此王受文表示，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，中國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有改變。
王受文強(qiáng)調(diào)，中國(guó)自加入WTO之初，就秉持實(shí)事求是原則，根據(jù)權(quán)利和義務(wù)相平衡的原則承擔(dān)力所能及的義務(wù)。“在加入時(shí)，我們實(shí)際上享受的特殊與差別待遇就比其他發(fā)展中成員要少。”
比如，《貿(mào)易便利化協(xié)定》里有一些措施，發(fā)展中國(guó)家可以有一段時(shí)間的過(guò)渡期再執(zhí)行，但中國(guó)的這類措施很少。
王受文表示，在未來(lái)的談判中，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家，仍然會(huì)堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相平衡。
中方對(duì)補(bǔ)貼規(guī)則談判的態(tài)度如何？
補(bǔ)貼問(wèn)題是WTO改革的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，有WTO成員提出在補(bǔ)貼規(guī)則方面要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)此中方是何態(tài)度？
商務(wù)部世貿(mào)司司長(zhǎng)鄢東說(shuō)，補(bǔ)貼是世界各國(guó)政府普遍使用的一種政策工具，主要是用來(lái)解決市場(chǎng)失靈、實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)、環(huán)境保護(hù)、穩(wěn)崗就業(yè)等各類公共政策目標(biāo)。比如疫情期間，各WTO成員就出臺(tái)了不少補(bǔ)貼措施，幫助本國(guó)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保證民眾就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。
鄢東強(qiáng)調(diào)，中方支持對(duì)WTO進(jìn)行必要的改革，對(duì)在WTO改革框架下啟動(dòng)補(bǔ)貼有關(guān)談判討論持開(kāi)放態(tài)度。
具體有三條主張：一是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼必須與產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼同時(shí)討論，以確保這兩個(gè)重要領(lǐng)域都能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；二是應(yīng)討論加嚴(yán)反補(bǔ)貼、反傾銷等內(nèi)容，以解決當(dāng)前貿(mào)易救濟(jì)措施濫用問(wèn)題；三是應(yīng)討論恢復(fù)不可訴補(bǔ)貼問(wèn)題，主要為各成員應(yīng)對(duì)疫情和氣候變化留出政策空間。
多邊貿(mào)易體制vs區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，二者是何關(guān)系？
如何看待多邊貿(mào)易體制和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定之間的關(guān)系？
王受文指出，二者是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化以及國(guó)際貿(mào)易投資自由化、便利化的兩個(gè)輪子，相互促進(jìn)、不可偏廢。
據(jù)介紹，WTO有164個(gè)成員，貿(mào)易額占全球貿(mào)易額的98%以上。自貿(mào)協(xié)定談判以兩個(gè)或幾個(gè)國(guó)家一組進(jìn)行，如今向WTO通報(bào)的已實(shí)施的自貿(mào)協(xié)定有350多個(gè)。
他強(qiáng)調(diào)，區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定安排是多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充，是“WTO+”，不僅服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易開(kāi)放水平比WTO更高，而且還包括了投資的開(kāi)放，甚至還涉及WTO沒(méi)有的一些新領(lǐng)域規(guī)則。
但不同的自貿(mào)協(xié)定談判將帶來(lái)“意大利面條碗”效應(yīng)，在以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制下就可以解決。“世界上絕大多數(shù)貿(mào)易都是在WTO成員間進(jìn)行，堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制發(fā)展、維護(hù)多邊貿(mào)易體制的有效性、權(quán)威性，是符合中國(guó)利益的。”他說(shuō)。（記者于佳欣）
