日前,十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了個人信息保護(hù)法,自2021年11月1日起施行。這部法律將怎樣保護(hù)你我的信息安全?全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶進(jìn)行了解讀。
熱點(diǎn)一:處理個人信息應(yīng)向個人充分告知并取得同意
楊合慶介紹,個人信息保護(hù)法明確,處理個人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的,并應(yīng)當(dāng)與處理目的直接相關(guān),采取對個人權(quán)益影響最小的方式。收集個人信息,應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍。
他表示,“告知——同意”是法律確立的個人信息保護(hù)核心規(guī)則。個人信息處理者在取得個人同意的情形下方可處理個人信息,個人信息處理的重要事項(xiàng)發(fā)生變更,應(yīng)當(dāng)重新向個人告知并取得同意。
針對群眾反映強(qiáng)烈的一攬子授權(quán)、強(qiáng)制同意等問題,楊合慶表示,個人信息處理者在處理敏感個人信息、向他人提供或公開個人信息、跨境轉(zhuǎn)移個人信息等環(huán)節(jié)應(yīng)取得個人的單獨(dú)同意,明確個人信息處理者不得過度收集個人信息,不得以個人不同意為由拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù),并賦予個人撤回同意的權(quán)利。
熱點(diǎn)二:防止“大數(shù)據(jù)殺熟”、敏感個人信息被濫用
“當(dāng)前,越來越多的企業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析、評估消費(fèi)者的個人特征用于商業(yè)營銷,這有利于提高經(jīng)濟(jì)活動的效率,提升消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn),但一些企業(yè)卻利用個人信息進(jìn)行‘大數(shù)據(jù)殺熟’,侵犯了消費(fèi)者權(quán)益,應(yīng)當(dāng)在法律上予以禁止。”楊合慶說。
根據(jù)個人信息保護(hù)法,個人信息處理者利用個人信息進(jìn)行自動化決策,應(yīng)當(dāng)保證決策的透明度和結(jié)果公平、公正,不得對個人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行不合理的差別待遇。通過自動化決策方式向個人進(jìn)行信息推送、商業(yè)營銷,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供不針對其個人特征的選項(xiàng),或者向個人提供便捷的拒絕方式。
個人信息保護(hù)法將生物識別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息,以及不滿十四周歲未成年人的個人信息列為敏感個人信息。本法要求,只有在具有特定的目的和充分的必要性,并采取嚴(yán)格保護(hù)措施的情形下,方可處理敏感個人信息,同時(shí)應(yīng)事前進(jìn)行影響評估,并向個人告知處理的必要性以及對個人權(quán)益的影響。
熱點(diǎn)三:明確各方義務(wù)強(qiáng)化違法懲戒
超大型互聯(lián)網(wǎng)平臺掌握了海量用戶數(shù)據(jù),一旦發(fā)生信息泄露或者濫用,可能導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果。個人信息保護(hù)法特別規(guī)定了這類平臺需要履行的義務(wù),包括按照國家規(guī)定建立健全個人信息保護(hù)合規(guī)制度體系,成立主要由外部成員組成的獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,遵循公開、公平、公正的原則制定平臺規(guī)則,對嚴(yán)重違法處理個人信息的平臺內(nèi)產(chǎn)品或者服務(wù)提供者停止提供服務(wù),定期發(fā)布個人信息保護(hù)社會責(zé)任報(bào)告接受社會監(jiān)督等。
在監(jiān)管部門方面,本法明確,國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)個人信息保護(hù)和監(jiān)督管理工作,同時(shí)對個人信息保護(hù)和監(jiān)管職責(zé)作出規(guī)定,其中包括指導(dǎo)監(jiān)督個人信息保護(hù)工作、接受處理相關(guān)投訴舉報(bào)、組織對應(yīng)用程序等進(jìn)行測評、調(diào)查處理違法個人信息處理活動等。
據(jù)楊合慶介紹,個人信息保護(hù)法根據(jù)個人信息處理的不同情況,對違法處理個人信息的行為設(shè)置了不同梯次的行政處罰。對未造成嚴(yán)重后果的輕微或一般違法行為,可由執(zhí)法部門責(zé)令改正、給予警告、沒收違法所得,對拒不改正的最高可處一百萬元罰款;對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為,最高可處五千萬元或上一年度營業(yè)額百分之五的罰款,并可以對相關(guān)責(zé)任人員作出相關(guān)從業(yè)禁止的處罰。
“個人信息保護(hù)法以嚴(yán)密的制度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲的責(zé)任,構(gòu)建了權(quán)責(zé)明確、保護(hù)有效、利用規(guī)范的個人信息處理和保護(hù)制度規(guī)則。社會各方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)個人信息保護(hù)宣傳教育,提升個人信息保護(hù)法治意識,推動個人信息保護(hù)法落地實(shí)施,助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會建設(shè)。”楊合慶說。