四大類十五個(gè)涉稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通辦”
在上海，不用出門就能完成江蘇的稅務(wù)登記；在河北，線上即可辦好北京企業(yè)搬遷的涉稅手續(xù)；在全國(guó)各地，自然人納稅人都可打印完稅證明……
近年來，稅務(wù)總局不斷深化“放管服”改革，大力推進(jìn)涉稅事項(xiàng)跨省“通辦”，2016年至2020年，先后部署各地稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)至少7大類53個(gè)涉稅事項(xiàng)“同城通辦”、4大類21個(gè)涉稅事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”、4大類15個(gè)事項(xiàng)“全國(guó)通辦”。異地辦稅的實(shí)現(xiàn)與升級(jí)，便利了納稅人繳費(fèi)人，激發(fā)了市場(chǎng)活力。
通辦清單不斷擴(kuò)容
2014年，全面深化改革元年。同城通辦涉稅業(yè)務(wù)已在不少地區(qū)探索實(shí)現(xiàn)，納稅人可就近打印完稅憑證、領(lǐng)取發(fā)票。“公司注冊(cè)地在順義，但辦公地點(diǎn)在中關(guān)村，常常要來回跑，對(duì)‘通辦’業(yè)務(wù)，我們真是翹首以盼。”北京藍(lán)創(chuàng)投資管理有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人鞏先生說。
2015年底，中辦、國(guó)辦印發(fā)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》，明確提出要加快推行辦稅事項(xiàng)同城通辦，并給出了具體的時(shí)間點(diǎn)：2016年基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)通辦。
稅務(wù)部門第一時(shí)間制定“放管服”改革的稅務(wù)方案。2016年，稅務(wù)總局發(fā)布通知，加快推行7大類53個(gè)辦稅事項(xiàng)同城通辦。當(dāng)年，多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)涉稅事項(xiàng)全省通辦。例如，原浙江省國(guó)稅局實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記等7大類203個(gè)涉稅事項(xiàng)省內(nèi)通辦，原廣東省國(guó)地稅局也在2016年底全面推行辦稅事項(xiàng)全省通辦。京津冀稅收管理一體化、長(zhǎng)三角稅收合作分別成為京津冀協(xié)同發(fā)展與長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，川渝分兩批推出40項(xiàng)“跨省通辦”涉稅事項(xiàng)。
在區(qū)域跨省通辦基礎(chǔ)上，全國(guó)通辦呼之欲出。2017年9月，稅務(wù)總局發(fā)布通知，明確包括涉稅事項(xiàng)報(bào)告、申報(bào)納稅、優(yōu)惠辦理、證明辦理等在內(nèi)的4類15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)在2017年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)通辦。
2018年，分設(shè)24年的國(guó)稅、地稅合為一家，機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)的合二為一，進(jìn)一步促進(jìn)了異地通辦在廣度、深度上的新突破。
2020年，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的沖擊，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》，140項(xiàng)任務(wù)中7項(xiàng)任務(wù)涉及稅務(wù)部門。稅務(wù)總局提出“‘非接觸式’辦稅要添力”的要求，網(wǎng)上辦、就近辦成為更多納稅人的選擇。
如今，近90％的涉稅事項(xiàng)、99％的納稅申報(bào)均可網(wǎng)上辦理。多數(shù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，從根本上突破地域限制，也在事實(shí)上實(shí)現(xiàn)了異地辦理。
“跨省通辦，還能一網(wǎng)通辦，在家里點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)就可以完成申報(bào)，這在以前真是不敢想象！”江西省新余市日上貿(mào)易公司會(huì)計(jì)李小平十分感慨。
更多的異地通辦，在2021年“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事”的便民春風(fēng)行動(dòng)中鋪展開來。例如，湘貴鄂渝4省市7地實(shí)現(xiàn)包括發(fā)票代開在內(nèi)的108項(xiàng)政務(wù)服務(wù)跨省通辦；北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)、河北省廊坊市稅務(wù)部門簽訂稅收合作框架協(xié)議。
“同合簡(jiǎn)智”是關(guān)鍵詞
稅務(wù)異地通辦的實(shí)現(xiàn)，在于“同”“合”“簡(jiǎn)”“智”四個(gè)關(guān)鍵字。
通辦，前提在“同”。實(shí)現(xiàn)通辦，統(tǒng)一的規(guī)范是基礎(chǔ)。近幾年，稅務(wù)部門不斷升級(jí)完善《納稅服務(wù)規(guī)范》《稅收征管規(guī)范》，并制定優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境和深化“放管服”改革兩個(gè)五年方案，做到全國(guó)一個(gè)口徑執(zhí)行、一套標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。“最大限度便利納稅人，最大限度規(guī)范稅務(wù)人”，一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)讓納稅體驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)趨同，也使同期推進(jìn)的同城通辦、省內(nèi)通辦具備基礎(chǔ)。
通辦，核心在“合”。從合作，到合并到合成，是貫穿在辦稅事項(xiàng)異地通辦逐步升級(jí)背后的一條主線。
在合作時(shí)代，國(guó)稅地稅合作規(guī)范不斷升級(jí)，合作事項(xiàng)達(dá)60項(xiàng)，辦稅事項(xiàng)在兩家機(jī)構(gòu)間、異地間的交叉通辦，大大減輕辦稅負(fù)擔(dān)；國(guó)稅地稅合并進(jìn)一步推動(dòng)了通辦，促進(jìn)了一廳通辦、一窗通辦、一網(wǎng)通辦、異地通辦的實(shí)現(xiàn)與升級(jí)；合成時(shí)代到來，對(duì)智慧辦稅、大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及精細(xì)服務(wù)的要求，讓通辦事項(xiàng)在深度、廣度、速度上完成了新的跨越。
通辦，關(guān)鍵在“簡(jiǎn)”。上海森蕾智能科技有限公司黃志靈對(duì)異地辦稅的簡(jiǎn)便印象深刻：“辦理企業(yè)遷移的時(shí)候，只要沒有未結(jié)稽查案件、未結(jié)清稅款等情況，跨區(qū)遷移可以全程網(wǎng)上辦理，幾分鐘就辦好了。”據(jù)了解，“十三五”期間，稅務(wù)行政審批事項(xiàng)減少93％，納稅人報(bào)稅資料壓減50％，61個(gè)稅務(wù)證明事項(xiàng)取消。辦稅越來越簡(jiǎn)單，使得異地辦稅具備更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
通辦，基石在“智”。“異地受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、屬地辦理、辦結(jié)反饋”是涉稅事項(xiàng)全國(guó)通辦的辦事流程。“十三五”時(shí)期，科技興稅搭建了異地辦稅的基石。金稅三期工程在全國(guó)上線，建設(shè)全國(guó)規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務(wù)局，穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)票電子化改革，全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃。智慧稅務(wù)的升級(jí)，為異地辦稅擴(kuò)容提供基礎(chǔ)。
通辦激發(fā)市場(chǎng)活力
“3000多公里80多個(gè)小時(shí)”是1年半間張英駿算出的跨省辦稅后他省時(shí)省力的“賬”。
張英駿是四川中卉園林工程有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，這家位于成都的企業(yè)在重慶市承建了小區(qū)園林綠化工程。以往，張英駿要帶上合同和企業(yè)證照到重慶報(bào)驗(yàn)登記，再預(yù)繳申報(bào)增值稅和附加稅費(fèi)，按照18個(gè)月的工程周期算，來回跑10多次。2020年川渝涉稅業(yè)務(wù)通辦以來，只需登錄本地電子稅務(wù)局，幾分鐘即可完成跨省涉稅業(yè)務(wù)辦理。
通辦，在于解決痛點(diǎn)。稅務(wù)部門循序漸進(jìn)的異地通辦改革，是一次減輕辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力的破題。
3.8億全國(guó)流動(dòng)人口，越來越多的跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)，異地辦稅是建立全國(guó)大市場(chǎng)的必然要求，是促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的支撐，不僅減輕了辦稅繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，也推動(dòng)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
異地辦稅也是營(yíng)商環(huán)境的“金名片”。“稅務(wù)部門推出的全國(guó)通辦服務(wù)，讓我們?cè)诳偛克诘鼐涂梢詾槿珖?guó)分支機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)，也在一定程度上為我們開展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大投資清除了制度障礙。”一家大型連鎖超市財(cái)務(wù)總監(jiān)周慧生說。
家門口能辦稅、異地可辦稅，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來至2020年底，全國(guó)新辦涉稅市場(chǎng)主體7989萬戶，年均增加近千萬戶。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海認(rèn)為，“跨省通辦”能夠有效服務(wù)人口流動(dòng)、生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈的高效協(xié)同，構(gòu)建更深層互動(dòng)的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示，稅務(wù)部門將持續(xù)不斷深化稅務(wù)“放管服”改革，傾力不懈激發(fā)市場(chǎng)主體活力、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)擴(kuò)大跨省經(jīng)營(yíng)企業(yè)全國(guó)通辦涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)范圍，2025年基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)通辦。
