近年來，我國著力提升農(nóng)村薄弱學校辦學水平，全面提高義務教育質量，促進教育公平。截至2019年底，全國有2767個縣（市、區(qū)）通過了義務教育基本均衡發(fā)展督導評估認定，占比達95.32%。
但是，義務教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然存在，教育資源均等化的步伐還有待加快。
意見指出，要圍繞義務教育學校辦學條件薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾關切的突出問題，根據(jù)人口流動變化趨勢提前研判學位供需變化，堅持城鄉(xiāng)并重，科學合理規(guī)劃學校布局。
——鄉(xiāng)村方面，要持續(xù)改善農(nóng)村基本辦學條件。各地要以農(nóng)村義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)為重點，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實加強未達標學校建設。因地制宜加強農(nóng)村學校教室、宿舍、食堂等設施建設，配齊洗浴、飲水等學生生活必需的設施設備，推動清潔取暖進校園和衛(wèi)生廁所改造。
同時，改善學校寄宿條件，重點滿足偏遠地區(qū)學生和留守兒童的寄宿需求，根據(jù)需要建設心理咨詢室、圖書室等功能教室，打造鄉(xiāng)村溫馨校園。繼續(xù)改善規(guī)劃保留的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學條件，支持鄉(xiāng)村學校因地制宜開好音體美等課程，保障教育教學需要。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，完善教育配套設施，保障適齡兒童少年義務教育就近入學。
——城鎮(zhèn)方面，要有序擴大城鎮(zhèn)學位供給。各地要統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)化進程和支持規(guī)范民辦教育發(fā)展要求，完善區(qū)域內(nèi)學齡人口動態(tài)監(jiān)測機制，科學規(guī)劃學校布局，引導學生合理流動。
要優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)義務教育基本辦學條件標準，新建、改擴建必要的義務教育學校，滿足城鎮(zhèn)學生入學需求，避免產(chǎn)生新的大班額現(xiàn)象。鼓勵各地建設九年一貫制學校。在拓展辦學空間有困難的中心城區(qū)，積極探索校舍綜合利用模式，提高學校空間利用效率。
意見設定目標，2021至2025年，城鎮(zhèn)學校學位供給滿足學生入學需求，全國義務教育階段56人以上大班額比例進一步降低；學生寄宿需求基本得到滿足，學校教學生活條件持續(xù)改善；教育信息化應用水平明顯提升；體育、美育、勞動教育條件得到有效保障；校園文化建設不斷加強，良好的育人氛圍更加濃厚。
此外，意見鼓勵利用信息技術穩(wěn)步提升學校辦學能力。要求各地全面總結新冠肺炎疫情期間在線教學經(jīng)驗，改善網(wǎng)絡設施，推動信息技術與教育教學深度融合。
值得一提的是，意見要求依法加強義務教育教師收入保障，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。多渠道解決好教師基本住房，建設必要的邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉宿舍。加大在職培訓、學歷教育力度，提高義務教育教師素質。職稱評定等要向中西部農(nóng)村教師傾斜。
保基本、補短板、促公平、提質量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，用于義務教育的國家財政性教育經(jīng)費2019年超過2萬億元。國家財政性教育經(jīng)費的使用，始終堅持進一步向薄弱環(huán)節(jié)和貧困地區(qū)傾斜，持續(xù)支持地方優(yōu)化義務教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間差距，推進教育領域基本公共服務均等化。
根據(jù)意見，“十四五”期間，中央財政繼續(xù)安排義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升補助資金，重點支持中西部和東部部分困難地區(qū)義務教育發(fā)展。
