海東市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例
2018年5月31日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)
根據(jù)2024年2月28日海東市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)
2024年3月19日青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)的
《海東市人大常委會(huì)關(guān)于修改<海東市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例>的決定》修正）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法活動(dòng)，健全立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī)及其相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。
第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)本市法治建設(shè)。
第六條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》等法律規(guī)定的原則，依照法定權(quán)限和程序，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。
第七條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，突出地方特色。
地方性法規(guī)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，對(duì)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將立法所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保障。
第二章 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃
第九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)常務(wù)委員會(huì)）通過(guò)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排。
編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案和建議，立足市情，向全社會(huì)廣泛征集意見(jiàn)，深入分析本行政區(qū)域立法需求，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項(xiàng)目，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
常務(wù)委員會(huì)每屆立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)于本屆第一年度上半年編制完成；在每年的第四季度編制完成下一年度立法計(jì)劃。
第十條 市人民政府及其有關(guān)部門(mén)、市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市監(jiān)察委員會(huì)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人大代表以及有關(guān)方面可以提出立法建議項(xiàng)目。
立法建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，主要內(nèi)容包括：法規(guī)名稱(chēng)、立法依據(jù)、立法的必要性、可行性和需要解決的主要問(wèn)題等。
常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)立法建議項(xiàng)目進(jìn)行匯總、協(xié)調(diào)、研究和論證，篩選提出立法項(xiàng)目，提出立法規(guī)劃草案、立法計(jì)劃草案和編制情況說(shuō)明，書(shū)面征求省人大常委會(huì)意見(jiàn)后，提交主任會(huì)議決定。
第十一條 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃草案由主任會(huì)議通過(guò)，按照程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
立法計(jì)劃在正式確定前，加強(qiáng)與省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通并征求意見(jiàn)。
第十二條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)編制立法規(guī)劃和擬訂立法計(jì)劃的具體工作，督促立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的落實(shí)。
立法規(guī)劃和立法計(jì)劃一般不作調(diào)整，在執(zhí)行過(guò)程中需要對(duì)個(gè)別立法項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，由市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)提出意見(jiàn)，由主任會(huì)議決定。
第三章 市人民代表大會(huì)立法程序
第十三條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第十四條 市人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程。不列入會(huì)議議程的應(yīng)當(dāng)向提案人說(shuō)明。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第十五條 在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，再?zèng)Q定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)或者提案人向市人民代表大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
常務(wù)委員會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求市人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表參加。
第十六條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將地方性法規(guī)草案及說(shuō)明發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。
第十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人關(guān)于地方性法規(guī)草案的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者主辦人員聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者主辦人員介紹情況。
第十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第十九條 法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第二十條 市人民代表大會(huì)審議地方性法規(guī)案過(guò)程中，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)行審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第二十二條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法程序
第二十四條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議、提出審議意見(jiàn)的報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第二十五條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的意見(jiàn)，再由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告，并向提案人說(shuō)明。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議初次審議三十日前，由市人大相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)征求省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)。
第二十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的四十日前，將地方性法規(guī)草案及有關(guān)材料送交常務(wù)委員會(huì)辦公室。常務(wù)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第二十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案的合法性、必要性、可行性及可操作性等主要問(wèn)題進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由分組會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議，對(duì)地方性法規(guī)草案中的主要問(wèn)題進(jìn)行討論。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人或者有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者主辦人員介紹情況，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證常務(wù)委員會(huì)組成人員和列席會(huì)議的人大代表有充足的時(shí)間發(fā)表意見(jiàn)。
第二十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，或者遇有緊急情形的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決；各方面意見(jiàn)較多或者有重大意見(jiàn)分歧的地方性法規(guī)案，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
第三十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，提出書(shū)面審議意見(jiàn)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案后，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告、地方性法規(guī)草案修改稿和草案修改稿修改情況的匯報(bào)、地方性法規(guī)草案表決稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
法制委員會(huì)對(duì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)反饋。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間對(duì)地方性法規(guī)案中的主要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第三十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會(huì)、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和市人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、市人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第三十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議初次審議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于二十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。
常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、各縣（區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門(mén)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。
第三十四條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十五條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第三十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十七條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。
第三十九條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五章 地方性法規(guī)的報(bào)批和公布
第四十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)在該地方性法規(guī)通過(guò)后三十日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。
第四十一條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第四十二條 地方性法規(guī)被修改的，報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，報(bào)經(jīng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第四十三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十日內(nèi)在《海東市人大常委會(huì)公報(bào)》、海東人大網(wǎng)站以及在全市范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。在《海東市人大常委會(huì)公報(bào)》上刊登的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六章 地方性法規(guī)修改、廢止和解釋
第四十四條 法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。
地方性法規(guī)的修改和廢止程序按照本條例制定的有關(guān)程序辦理。
第四十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)需要進(jìn)一步明確具體含義或者適用依據(jù)的，由常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)?bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第四十六條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第四十七條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第四十八條 制定、修改的地方性法規(guī)公布實(shí)施滿(mǎn)一年后，負(fù)責(zé)法規(guī)實(shí)施的機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)實(shí)施情況書(shū)面報(bào)常務(wù)委員會(huì)。
第四十九條 常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第七章 其他規(guī)定
第五十條 地方性法規(guī)草案一般由提案人或者有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)組織負(fù)責(zé)起草。涉及綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的地方性法規(guī)草案，可以由市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)組織起草，市人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與，積極配合。
專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)提前參與地方性法規(guī)草案起草工作。
第五十一條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)明確起草工作責(zé)任，落實(shí)起草工作人員，制定規(guī)范工作方案，并根據(jù)立法計(jì)劃的要求，按期完成起草工作。
市人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)根據(jù)需要，聽(tīng)取有關(guān)地方性法規(guī)草案起草工作的情況匯報(bào)，組織調(diào)研，督促起草工作按期完成。
起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見(jiàn)。
第五十二條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提供地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明和必要的參閱資料。
地方性法規(guī)草案的內(nèi)容一般應(yīng)當(dāng)包括：立法目的、立法依據(jù)、適用范圍、主管機(jī)關(guān)、調(diào)整對(duì)象、行為規(guī)范、法律責(zé)任、施行日期等。
地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
修改地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
第五十三條 地方性法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過(guò)日期和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。經(jīng)過(guò)修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期和修改批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、修改批準(zhǔn)日期。
第五十四條 市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得與該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第五十五條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。
第五十六條 常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)地方立法工作的建議，推動(dòng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)在地方立法中發(fā)揮作用。
第五十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)立法人才專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)；注重發(fā)揮立法智庫(kù)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為地方立法提供智力支持；依托地方立法研究評(píng)估與咨詢(xún)服務(wù)基地、科研單位等資源，適時(shí)開(kāi)展地方立法評(píng)估工作。
第五十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
第五十九條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第八章 附 則
第六十條 本條例自2018年7月1日起施行。
